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 2014年6月27日,湖南省湘西土家族苗族自治州中级公民法院刑事审判庭。跟着法官手中法槌的落下,被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身的冯伟林浑身瘫软,面色惨白。

16页的判决书,记录了冯伟林的138笔纳贿现实。

冯伟林是湖南省交通厅原党组成员、省高速公路办理局原局长。2011年8月,因涉嫌纳贿被立案查询,经司法机关查实,纳贿4380.9万元。

冯伟林是湖南省交通系统系列糜烂案中的一员。经湖南省纪委查询,交通系统系列糜烂案涉案人员27人,包含省交通厅的党组书记、副厅长陈明宪,以及副厅长邹平缓、副厅长李晓希等4名厅级干部和16名处级干部。

这样的“塌方法糜烂”触目惊心!

干预工程,人人分羹

要想拿到工程,有必要要有领导打招待。这在湖南省高速公路建造中现已成为“显规矩”。省交通厅的巨细干部,都想方设法干预高速公路建造项目。有时乃至会呈现因为分赃不均,相互告状的闹剧

数据显现,到2013年末,湖南省高速公路建成通车总路程达5084公里,在建总路程达1300公里,建成和在建路程数位居全国前列。

光芒的成绩令人赞赏。可是,在这背面,一群得寸进尺的“路蠹”却借高速公路建造的“春风”,肆无忌惮地贪腐,相互攀比又相互保护地大发“公路财”!

要想拿到工程,有必要要有领导打招待。这在湖南省高速公路建造中早不是“潜规矩”,简直已成为“显规矩”!陈明宪、冯伟林、邹平缓和李晓希,以及一些手握权利的处长和项目司理们,都想方设法干预高速公路建造项目,把工程当成“唐僧肉”,使用全部时机从平分“一杯羹”。

陈明宪经过中介人出头联络有中标意向的单位或个人,亲身出头向省内高速公路项目招投标担任人打招待,协助朱某、张某、胡某承包土建事务12亿元。冯伟林为刘某、唐某承包土建事务21亿元,并在多条高速公路工程的招投标中,为数十家公司及个人牟取巨额利益。邹平缓使用职务之便,协助某产业保险公司在9条高速公路工程上承包保险事务,协助工程建造商承包高速公路相关电脑、ETC建造项目。李晓希在多条BOT高速公路的出资、建造、办理进程中承受请托,为请托人地点公司获取利益,直接或经过其妻、其子先后数十次收受他人资产。

因为陈明宪、冯伟林、邹平缓、李晓希等人纷繁干预高速公路建造,常常呈现同一个工程项目几个人都打招待的状况,乃至闹出因分配不均领导之间相互告状的闹剧。

2006年,邹平缓帮范某打招待,在邵怀高速公路上拉阻隔栓工程。范某在投标中排名榜首,但工程终究给了投标中排名第二的陈明宪弟弟做。范某和邹平缓十分气愤,范某要去告状,邹在背面支撑。见作业闹大了,怕丑事因而曝光,邵怀高速项目司理蒋鹏飞专门请邹平缓吃饭解说,说那个项目陈明宪也打过招待,请他出头阻止范某告状。终究,只得又给范某安排了一个隶属工程项目做,此事才算停息。

为了利益“均衡”,冯伟林当上高速公路办理局局长后,常常出头和谐利益之争。2007年左右,湖南省高速公路办理局对高速公路建造项意图保险事务统一办理,在分配汝郴、郴宁、宁道三条高速公路保险事务时,邹平缓跟冯伟林打了招待,要求给某保险公司做,但因而前事务已分配好,欠好再更改,终究该公司没有拉到事务,邹平缓十分气愤。为了停息邹平缓怨气,在安排新溆和溆怀两条高速公路保险事务时,冯伟林特意叮咛经办人,有必要要将这两条路的保险事务给邹平缓引荐的保险公司做,邹平缓这才满足。

为了不闹出“大事”,冯伟林特意招集项目司理“约法三章”:一是假如上面领导打了招待的,不要以我的招待为主;二是同一个标段有几个领导打招待的,项目司理自己去和谐好;三是至少每条路有三分之一或四分之一的标段不是打招待中标的。

上梁不正下梁歪。领导如此贪腐,高速公路办理局一些中层人员当然不甘落后。湖南省怀通高速公路建造开发有限公司司理佘小年承受某公司请托,为其承包到了怀通公路第25标段工程,一笔就收受了对方好处费上千万元。湖南省高速公路广告装饰有限公司司理彭曙和副司理胡浩龙,贪婪、纳贿金额达上亿元。因为得寸进尺,咱们背地里都称之为“彭鼠”、“胡耗龙”。

操作投标,“因地制宜”

经过“串标”、“围标”和“清标”三个进程,表面上,整个投标进程十分揭露、公平缓公平,实则早已“因地制宜”,全部尽在“掌控”之中。即使有人当场监督,也发现不了问题

要想大发“公路财”,有必要牢牢掌控重大项目建造的招投标。陈明宪、冯伟林等人从操作工程招投标下手,“发明创造”出了“串标”、“围标”和“清标”三步作业法,使得全省高速公路揭露招投标成了一种铺排,蜕变成一种“权利变现”的团体狂欢。

依照交通运输部规则,工程造价50万元以上,就有必要揭露投标。在湖南,但凡想在高速公路工程揭露投标中中标,就有必要事前找到冯伟林或陈明宪等人打招待,冯伟林或陈明宪等人就指示或授意部属事前即将投标的工程项目详细状况奉告请托人,请托人得到精确信息后,选取其间的一个标段并奉告冯伟林,这便是“串标”。

随后,请托人再花钱安排一批具有投标资质的企业报名投标,然后在每个项目资历预审前,将这些花钱雇来的企业名单交给冯伟林,一同注明自己想要中标单位的称号,让冯伟林给项目司理打招待,确保这些雇来的企业尽可能多地经过资历预审,这样就可以对自己想中的标段进行“围标”。假如没有彻底“围死”,还有其他企业也进入了终究投标圈子,则有必要在正式投标前,与其他经过的企业进行洽谈,给予他们必定金额的补偿,让他们协作围标。

所谓“清标”,便是在资历预审时,已听冯伟林打过招待的项目司理,把资历预审名单统计表给有关人员预审时,先将打了招待的单位画了钩,没打招待的画了叉,然后通知预审人员要确保画钩的单位经过预审,画叉的单位要尽量找问题将它们清出去,这便是“清标”。

经过“串标”、“围标”和“清标”三个进程,表面上,整个投标进程十分的揭露、公平缓公平,实则早已“因地制宜”,全部尽在“掌控”之中。即使有人当场监督,也底子发现不了问题。

陈明宪在悔过书中说:“为了给请托人铲除投标妨碍,有时候我乃至以一个投标书里边某一页没有盖章为理由,将投标人拒之门外。”

冯伟林过后告知,他打招待中标的17条公路45个土建标段,无一不是经过“串标”、“围标”和“清标”的方法中标的。

“前台”玩权,“后台”收钱

面临着轻松就可以拿到手的好处费,陈明宪、冯伟林等人的家人和亲属哪能克制住心底无量的愿望,乃至到了终究,面临金钱的引诱,陈明宪、冯伟林、李晓希、邹平缓等人不只管不住自己的亲人和家族,便是连自己也管不住了

交通工程项目利益如此之大,来钱又是如此简单,陈明宪、冯伟林等人天然不会让“肥水流入外人田”,可是为了确保自己的“安全”,他们不直接收受钱物,而是让最接近的朋友、情人和亲属等特定联络人从中当“二传手”,他们在“前台”玩权,特定联络人在“后台”收钱。

详细的操作方法是:先由特定联络人与项目承建商事前约好分红方法或好处费金额,然后经过打招待让约好的承建商中标,再经过特定联络人收受资产。

冯伟林担任省高速公路办理局局长后,对弟弟冯冠乔说:“现在我当局长了,你到高速公路上做点事仍是可以,时机也有,可是你自己不要出头。”2009年,冯冠乔为一个高速公路机电工程项目来找冯伟林协助,冯伟林叮咛冯冠乔:“有事别直接找我,他人看见了欠好。你别出头,你跟他人联手,让他人来找我。”

冯冠乔心照不宣,找到王某商议协作,由冯冠乔担任向冯伟林传达请托,不参加施工,但分一半赢利。冯伟林屡次承受冯冠乔传达的请托,使用职务便当,协助王某中标数个工程,使其取得9.83亿元工程合同。冯伟林伙同冯冠乔由此实践取得1700多万元的好处费。

看到来钱如此简单,冯伟林妹妹冯霞也按捺不住。冯伟林屡次为她打招待。到终究,冯伟林感到这种变味的亲情越来越沉重。他在告知资料里写道:“感觉亲情与友谊,像一根根绳子套在我的脖子上,勒得我简直无法呼吸。”此刻,冯伟林想从绳子里逃出来,却已力不从心,乃至,他越挣扎,绳子套得越紧。

冯伟林招架不住了,他感到了惊骇,屡次产生了辞去职务的主意。在承受查询期间,他悔过道:“我爸妈在世时,我曾向他们确保要带着弟弟妹妹吃好饭,但现在,我却带着他们一同吃牢饭。”

陈明宪、李晓希、邹平缓在伙同家人或亲属纳贿的方法上与冯伟林千篇一律,他们都是要求家人或亲属在背面操作。

陈明宪在伙同其妻周茜、其妹陈明珍承受他人请托,为他人获取利益时,要求周茜不要出头,要求陈明珍尽量少出头。然后找到与其联络密切的朋友刘某某、周某某商定,由刘某某联络投标单位或个人,陈明宪出头协助中标,刘某某、周某某收取“事务费”,刘某某担任保管,等陈明宪退休后,三人平分“事务费”。陈明宪还特别叮咛刘某某、周某某当心操作,别出事,要“找间房子,多买几把锁,锁起来”,保管好“事务费”。

李晓希伙同儿子李钡在高速公路上干预保险事务时,最开端也是重复叮咛李钡不要直接跟项目司理联络,只需李钡通知自己保险公司想要哪条路的事务就行了。

邹平缓儿子邹颖则入股侯某、戴某和阳某合伙运营的一家花木公司,每年可分取盈利。邹平缓通知邹颖:“别出头跟他们搅在一同,更别入股,拿点好处费就算了。”

面临着轻松就可以拿到手的好处费,陈明宪、冯伟林等人的家人和亲属哪能克制住自己心底无量的愿望,乃至到了终究,面临金钱的引诱,陈明宪、冯伟林、李晓希、邹平缓等人不只管不住自己的亲人和家族,便是连自己也管不住了。

大权独揽,唯我独尊

权利这根魔杖,让省交通厅这群“路蠹”迷失了方向,直至变得张狂。在他们分担的规模里,他们便是皇帝,全部都是他们说了算。为了到达操控人然后操控工程项意图意图,拉帮结派,排除异己。假如谁不听话,则给予无情打击

湖南省高速公路办理局是两块牌子,一套人马,政企不分,权利会集。冯伟林的官方头衔是:湖南省高速公路办理局党委副书记、局长,湖南省高速公路建造开发总公司总司理,湖南省高速集团财政有限公司董事长,湖南高速公路出资集团董事长。他手握重权,常常每天要批两三个亿出去,对钱现已彻底没有概念。他人送来的钱,在他眼里便是一个符号。

权利这根魔杖,让省交通厅这群“路蠹”迷失了方向,直至变得张狂。在他们分担的规模里,他们便是皇帝,全部都是他们说了算。比方,为了到达操控人然后操控工程建造项意图意图,在干部录用上,他们先只录用高速公路建造准备组长,等完结土建投标后,听话的就录用为司理,不听话的就不让当司理。所以,准备组长有必要听他们的招待。假如哪个竟敢不服从,则给予无情打击。

唐某凭着与冯伟林过硬的联络,同样在怀通高速做水泥供给事务,咱们对此都睁只眼闭只眼。2006年,冯伟林帮唐某在娄新高速取得一个土建工程,唐某向冯伟林打小报告,说娄新高速总监肖建秋有点尴尬他。冯伟林就以肖建秋与总司理陈勇鸿闹不团结为由,将肖建秋调开。

陈明宪则更蛮横,他给某高速公路准备组组长张某打招待,要张某将工程给自己亲属做,因为陈明宪亲属做的标书太差,底子无法摆到台面上,因而没能中标。陈明宪大怒,大骂张某:“不识抬举,从哪里来滚回哪里去!”成果,张某一向没能当上项目司理。

法网难逃,疏而不漏。这群“路蠹”无视党纪国法,放肆嚣张,终究为自己的所作所为付出了沉重价值。(记者 郑亚邦 卿洪春 通讯员 刘学先)

  悔过录

我给自己“修了”一条不归路

自从被省纪委采纳办案办法后到现在,我没有睡过一个安稳觉,常常以泪洗面,我孤负了安排对我的期望,孤负了领导对我的等待,也孤负了亲人对我的厚爱。我本应该用手中的权利好好干一番事业,为湖南多筑路、多架桥,成果桥修好了,路修通了,我却成了阶下囚,所以我感到特别懊悔。不论往后怎么,我的懊悔之心会随同我的终身。

我的经验是悲痛而深入的。我想有五个方面的经验:

一是对自己要求不严厉,我本来是很进步的,也是很尽力的,也期望墨客报国,为党和公民多做一些作业,可是担任领导职务后,特别是担任首要领导职务后,渐渐放松了自己的思维改造,从收受红包礼金开端,从打一个、两个招待开端,逐步淡漠了为公民服务的主旨,权利太大、引诱太大,没有好好掌握。

二是被亲情所左右。我的爸爸妈妈逝世早,我是长子,长兄如父,曩昔家里很穷,弟弟妹妹也吃过不少的苦,而兄弟姊妹的爱情比较深,在这种亲情的左右下,我没有掌握好自己,开端走向了违法路途。我的首要违法现实是为我的弟弟妹妹打招待,抓取经济利益,期望他们过好一点的日子。

三是法纪观念淡漠。我是学法令的,讲法纪观念淡漠讲不曩昔,可是,我的脑子里的确短少法令这根弦。我总以为把作业干好就可以了,总以为把路修好就可以了,对法令和纪律不上心,以为法不责众,特别是我自己对拿中介费、对罪与非罪没有一个清晰的概念。

四是心里有私念、有贪欲。在单位,我对我的部属也有严厉的要求,常常在外面讲演写文章,标明自己的品德情趣。可是,在我的心里深处,仍是有一种贪图享受的愿望,有一种为弟弟妹妹过好日子保护的主意。这便是一种私情,在这种私情的导致下,我就体现了一种两面性,体现出了品德的滑坡,总以为纪律和法令是他人的作业,自己小打小闹没关系,成果却走向了违法的路途。这种私念和贪欲是逐步发作和扩大的,开端我也慎重过,后来逐步放松了。要当好官,的确不能有私心、有私情,这是我的经验。

五是大的环境也对自己走向违法违法路途产生了影响。高速公路资金多,工程多,是“唐僧肉”,谁都想吃一口,各个方面打招待的川流不息,正是在这种环境下,我屡次产生了调走的主意,招架不住了。还想,自己也不要狷介,搭搭顺风车吧。还有体系性的原因,咱们高速公路办理局是两块牌子、一套人马,政企不分,权利太会集,让我感到有些麻痹和胀大。这些要素对我走向违法违法路途都产生了影响,在我的上一任局长杨志达出过后我曾说,杨志达出事不是高速公路榜首个人,也不是终究一个。我现在自己出事了,我也是这句话。我也期望能改动这种环境和体系。

少一个人违法,就多一个家庭的美好。这段时刻,我想得最多的,是自己想墨客报国,却做了对不住国家的作业,想得最多的,是我的妻子和儿子,我本应该给他们一个十分美好的家庭,并且我也是可以做到的,可是因为我的违法连累了他们。在这一点上我感到特别懊悔,特别对不住妻儿。(摘自冯伟林悔过书)

办案者说

警觉“工程上马,厅长下马”

公路建造投入资金巨大,利益的引诱无处不在。作为办理者,假如目光只盯着利益,以各种手法牟取私益,就必然会呈现“工程上马,厅长下马”的现象。

湖南省交通厅这群“路蠹”肆无忌惮地修了一条敛财之路、一条贪腐之路,一同也走上了一条不归路。他们违纪违法,首要有以下原因:

一是崇奉缺失。冯伟林曾经是大众眼里的“清官”。作业之初,他曾有一个坚决的崇奉:当官必定不能贪。就任之初,他也慷慨激昂地表态:“要让廉洁的光芒普照到高速公路的每一个旮旯。”他还专门宣布署名文章,标题便是《廉洁是对爸爸妈妈最大的孝顺》。可是终究却在“糖衣炮弹”面前败下阵来。崇奉的缺失,导致他意志薄弱,挡不住引诱而放纵贪婪。陈明宪等人均是如此。

二是权利失控,缺少监督。陈明宪、冯伟林分别是省交通厅、省高速公路办理局一把手,被查办的大多数违纪违法干部都是地点项意图首要担任人,集人事权、财政权、行政审批权等于一身,具有充沛的资源分配权,权利高度会集。他们没有承受监督的认识,乃至想方设法地躲避监督,唯我独尊,随心所欲,听不进他人的劝告和批判。陈明宪掌管省交通厅作业时,厅党组会长时间不开,从工程立项到干部人事安排,一手遮天,底子不讲民主会集制。

三是家庭失守。交通厅系列糜烂案,再次上演了“夫妻、父子、父女、兄妹”同堂受审的画面。这些贪腐案子,许多都有家庭成员一起糜烂的情节,这些官员没能守住家庭的廉洁防地,有的是被家庭威胁,有的是被亲情所累,终究不只毁了自己,也断送了家庭和亲人的美好。(郑亚邦 卿洪春 刘学先)

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